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          四經普基層行系列報道之四:(第一財經)全面摸清新動能 經濟普查數據怎樣來的?

          來源:第一財經日報發布時間:2019-02-19 15:40

            123日,重慶康美街道金竹苑社區經濟普查員江信文來到千問萬象網絡公司進行正式普查登記。此前在清查階段他已經來過多次。

           

            從11日開始,第四次全國經濟普查(下稱“四經普”)進入到普查登記階段。一套表單位120日開始在聯網直報平臺上填報普查表;非一套表單位和個體經營戶樣本單位則由普查員使用PAD入戶調查或網絡報送的方式采集普查表數據。

           

            全面摸清新動能

           

            去年啟動的四經普將全面調查我國第二產業和第三產業的發展規模、布局和效益,了解產業組織、產業結構、產業技術、產業形態的現狀以及各生產要素的構成,摸清全部法人單位資產負債狀況和新興產業發展情況,進一步查實各類單位的基本情況和主要產品產量、服務活動,全面準確反映供給側結構性改革、新動能培育壯大、經濟結構優化升級等方面的新進展。

           

            通過普查,完善覆蓋國民經濟各行業的基本單位名錄庫以及部門共建共享、持續維護更新的機制,進一步夯實統計基礎,完善“三新”統計,推進國民經濟核算改革,推動加快構建現代化統計調查體系,為加強和改善宏觀調控、深化供給側結構性改革、科學制定中長期發展規劃、推進國家治理體系和治理能力現代化提供科學準確的統計支持。

           

            重慶市渝北區統計局局長賈洪鑒表示,經濟普查是一項十分重要、工程浩大的國情國力調查,之所以十分重要、之所以工程浩大,就在于它是對占國民經濟總量90%以上的二、三產業進行的普查。

           

            因此,從這項調查的作用和意義來看,數據的真實性至關重要。其中需要啃下幾塊硬骨頭,一是要摸清家底,應統盡統;二是所有指標數據如實填報。

           

            重慶渝北區副區長唐密表示,四經普比三經普體量更大,指標更多。三經普時,渝北區法人單位只有2萬家,而四經普清查階段時,已經達到5.3萬家。而且四經普比三經普的指標量多了20%-30%,比如薪酬包括工資、福利、培訓等多項指標。因此,這些對普查帶來很大挑戰。

           

            唐密介紹,與三經普相比,現在“三新”企業比較多,業態與傳統企業不一樣。很多輕資產企業,如何統計資產和收入;還有很多創業企業,財務制度也不健全。因此,普查過程中,渝北區邀請了很多產業部門也參與進來,還請會計師事務所專業培訓。

           

            渝北區龍溪街道安家嘴社區指導員何曉琴表示,其轄區住改商多,樓里有很多小企業和個體戶,但有的有掛牌,有的沒有掛牌,從大門無法識別是否是普查對象。在單位清查時,她們對這種商住樓挨家挨戶進行排查,至少走了3遍,遇到很多不配合的單位。但是經濟普查就是要摸清全轄區內單位數和個體數,做到應統盡統,如果每個普查員都覺得麻煩就不登記了,那全國就會漏掉很多單位。

           

            如實填報最需配合

           

            實際上,普查體量大還不是最大挑戰,最困難就是如何讓普查對象如實填報數據。因為在普查過程中,很多指標涉及到企業詳細的核心商業數據,因此,很多單位都不愿意透露。

           

            龍溪街道金紫山社區普查員王佳介紹,金紫山社區是龍溪街道企事業單位最多的一個社區,單位多變化大為普查工作帶來了很大的困難。在入戶清查階段,雖然只需填寫一張清查表,但仍有個別企業和個體戶不配合。正式普查時,因為涉及各項非常敏感的經濟指標,普查對象的戒心增加,給她們開展普查登記工作造成了不小的阻力。

           

            重慶千問萬象網絡創始人蘭顯波向第一財經表示,這些企業和商家對收入等數據都比較敏感,擔心會與稅收征管掛鉤。不過,他認為,向國家反映真實情況,國家才能做出正確的決策。因此,他都是如實填報的經營數據。

           

            王佳介紹,在與普查單位反復溝通交流過程中,告知他們經濟普查的重要目的和意義,摸清經濟家底需要各個企業的配合,并保證企業信息僅作為普查數據使用,不會作為任何行政處罰的依據,特別是不作為納稅依據,普查員也會對提供的信息保密。

           

            不過,仍有不少企業對填報普查表有疑慮,對財務數據遮遮掩掩。王佳介紹,在普查登記過程中,被拒絕的次數多了也逐漸琢磨出一些技巧和方法。比如利用“成本反推”等方法對數據進行驗證,先易后難地詢問普查對象,確保數據反映真實生產經營情況。

           

            事實上,在這一階段,各級普查機構在基層數據上報期間要對數據進行隨報隨審。另外,還要對部門提供的新增單位,統計調查發現的新增單位,入戶調查結果與普查單位名錄差異情況,法人單位和產業活動單位關聯審核情況進行查疑補漏。

           

            按照規定,普查的業務流程主要包括:制定普查方案,普查區劃分及繪圖,普查指導員和普查員選聘及培訓,編制清查底冊,實施單位清查,登記準備,普查登記,普查數據檢查、審核與驗收,普查數據匯總,普查數據質量抽查,普查數據評估、共享與發布,普查資料開發及普查總結等13個環節。

           

            數據聯審確保真實可靠

           

            國家統計局普查中心統計調查單位處處長馮曉靜向第一財經介紹,在普查登記階段還要對數據進行檢查審核,保證數據的真實可靠。

           

            20194-8月將進行普查數據檢查、審核與驗收。在這個階段,縣級普查機構隨機抽選3-5個普查小區,對小區內全部已上報單位進行數據質量檢查。同時,各級普查機構對普查數據進行審核,發現問題返回核實修改。上一級普查機構負責驗收下一級普查機構上報的基層普查數據,對驗收結果進行確認。

           

            不僅如此,20195-6月,國務院經普辦還將在全國抽取一定比例的普查區,對單位填報率、普查表主要指標的填報情況等進行質量抽查。

           

          到今年年底,國家統計局和國務院經普辦將聯合以公報的形式及時向社會發布普查主要成果。同時,建立和完善經濟普查相關數據庫,全面更新覆蓋國民經濟各行業的基本單位名錄庫、基礎信息數據庫和統計電子地理信息系統,并對各級黨委政府和社會各界所關心的熱點問題,利用經普資料進行宏觀分析和專題分析研究。(記者 李秀中)

           

          (原文鏈接:https://m.yicai.com/news/100118851.html?tdsourcetag=s_pcqq_aiomsg

           

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